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時間:2018-11-17 16:08:52 閱讀量:89
p>為了加大對于學前教育的管理制度。在本周五晚間的時候,我國新華社受權發布了一則《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。
為了加大對于學前教育的管理制度。在本周五晚間的時候,我國新華社受權發布了一則《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》
《意見》明確要求調整辦園結構,《意見》提出“按照實現普惠目標的要求,公辦園在園幼兒占比偏低的省份,逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全國原則上達到50%。”
與此同時,《意見》明確要求遏制過度逐利行為,此次《意見》明確提出,民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市;上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。金融監管部門要對民辦園并購、融資上市等行為進行規范監管。《意見》發布后,運營連鎖幼兒園的紅黃藍教育(NYSE:RYB)由前日收盤價16.65美元迅速跌至7.83美元,跌幅高達53%。
學前教育保持公益性,這已經成為一種共識。“目前,從社會各界呼聲中也可以看出,幼兒園公益性狀態還是要保持的。”北京師范大學教育經濟研究所副所長,中國教育學會教育經濟學分會秘書長成剛近日在接受第一財經記者采訪時表示。
有投資人分析《意見》內容后認為,上述《意見》其實仍然是鼓勵社會力量辦園,特別是普惠園這個方向,空間應該說還是很大、機會還是很多。
公辦園占比達到50%、普惠園比有望到80%
“我們對學前教育市場的熱情,半年前已開始減弱。”某綜合類基金合伙人在接受第一財經記者采訪時表示。
8月,司法部關于《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》公開征求意見的通知一發布,多只個股就跳空低開,牽動二級市場神經的主要是通知中新增的一條,“實施集團化辦學的,不得通過兼并收購、加盟連鎖、協議控制等方式控制非營利性民辦學校”條例。
雖然這一條涉及的民辦教育領域主要適合民辦高教市場,但學前教育市場也受到涉及。引發資本市場關注的原因,主要是投融界對于教育市場中公益性與營利性之間的關系無法把握準確。
此體育賽事次《意見》明確提出,民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市;上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。金融監管部門要對民辦園并購、融資上市等行為進行規范監管。
當上市不成為唯一目標后,社會資本在學前教育領域還有施展拳腳的機會嗎?
事實上,《意見》仍然明確鼓勵社會力量辦園,而且方向更為細化。
《意見》提出,政府加大扶持力度,引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前,各省(自治區、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦園發展,并將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據。
所謂普惠性民辦幼兒園,是指國家機關以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經費舉辦具有辦園資質、面向大眾、收費合理、辦學規范、質量有保障的民辦幼兒園,其按照辦學規模與質量,分為省一級、市一級、區一級、規范化幼兒園等。
“這也是幾個投融群昨晚仔細研究的地方,應該說市場空間應該說還是很大,畢竟消費需求市場很旺盛。”上述合伙人說。
按照教育部等四部門此前發布的《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》,到2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右。
這也意味著,每5所幼兒園中將有4所普惠園。有業界人士估算,到2020年,有入園需求的適齡幼兒約5730萬人,需要有約30萬所幼兒園來容納,平均每所幼兒園有生源191人。
而普惠性幼兒園至少包括三個類型的幼兒園:一是公辦幼兒園;二是集體或單位舉辦的公辦性質幼兒園;三是提供普惠性服務的民辦幼兒園。
《意見》提出要調整辦園結構。《意見》要求各地要把發展普惠性學前教育作為重點任務,結合本地實際,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系,堅決扭轉高收費民辦園占比偏高的局面。大力發展公辦園,充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用。
按照實現普惠目標的要求,公辦園在園幼兒占比偏低的省份,逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全國原則上達到50%。
近兩年間,已有許多省份發布了“第三期學前教育行動計劃”,皆提出了到2020年前的學前教育主要目標。
“目前,一些地方民辦幼兒園占比還是很高,有些高達60%以上,比如南方一個經濟很發達的城市,目前公辦幼兒園占比31.7%,近一半區公辦園比例低于三成,但他們提出2020年,公辦幼兒園要占到50%,要提高這么大比例,任務還是比較艱巨的。”成剛認為。
除此之外,幼兒園教師培訓市場也是投融界比較關注的。
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